下-释义：发布；投递。

意思就是命令刚刚下达的时候，大臣们都来进谏。

进谏，释义为对君主、尊长或朋友进言规劝；同样指下级对上级臣子对君主年幼者对长者进行的劝告建议的方式。

此句出自《战国策——邹忌讽齐王纳谏》：令初下 ，群臣进谏 ，门庭若市；数月之后，时时而间进；

译文：命令刚刚下达的时候，大臣们都来进谏，朝廷里像市场一样（热闹）；几个月过后，（大臣们）时不时地进谏。